豫工信煤安〔2026〕15號(hào)

各產(chǎn)煤省轄市、濟(jì)源示范區(qū)煤炭行業(yè)管理部門(mén)、煤礦安全監(jiān)管部門(mén)，各煤礦企業(yè)：

2026年是“十五五”開(kāi)局之年，是貫徹落實(shí)黨的二十大及二十屆歷次全會(huì)精神的重要之年，也是安全生產(chǎn)治本攻堅(jiān)三年行動(dòng)的收官之年、煤炭行業(yè)提質(zhì)升級(jí)行動(dòng)的攻堅(jiān)之年，做好全省煤礦安全生產(chǎn)工作意義重大。為扎實(shí)推進(jìn)年度重點(diǎn)工作任務(wù)落實(shí)落地，根據(jù)全國(guó)礦山安全生產(chǎn)工作會(huì)議、全省煤礦安全生產(chǎn)電視電話會(huì)議和《國(guó)家礦山安全監(jiān)察局關(guān)于印發(fā)2026年礦山安全生產(chǎn)工作要點(diǎn)的通知》（礦安〔2026〕1號(hào)）精神，按照省委、省政府安全生產(chǎn)安排部署及省政府領(lǐng)導(dǎo)關(guān)于煤礦安全生產(chǎn)工作批示要求，省工業(yè)和信息化廳研究制定了《2026年全省煤礦安全生產(chǎn)工作要點(diǎn)》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。

2026年2月4日

2026年全省煤礦安全生產(chǎn)工作要點(diǎn)

2026年，全省煤礦安全生產(chǎn)工作總體要求是：全面貫徹落實(shí)黨的二十大及二十屆歷次全會(huì)精神，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于安全生產(chǎn)重要指示批示精神和在河南考察時(shí)重要講話精神，全面落實(shí)省委、省政府關(guān)于安全生產(chǎn)決策部署，進(jìn)一步樹(shù)牢“三個(gè)一切、三個(gè)可以”安全發(fā)展理念，全面壓實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任，全力打贏治本攻堅(jiān)三年行動(dòng)收官戰(zhàn)，穩(wěn)步推進(jìn)煤炭行業(yè)提質(zhì)升級(jí)，聚焦風(fēng)險(xiǎn)研判管控、災(zāi)害綜合治理、隱患排查整治、夯實(shí)基層基礎(chǔ)、嚴(yán)厲打非治違等方面持續(xù)發(fā)力，加快推進(jìn)煤礦安全治理模式向事前預(yù)防轉(zhuǎn)型，堅(jiān)決防范遏制重特大生產(chǎn)安全事故發(fā)生。

一、堅(jiān)持政治引領(lǐng)，持續(xù)提升抓好安全生產(chǎn)工作的能力水平

1.深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記重要指示批示精神。始終把學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述和指示批示精神作為首要政治任務(wù)，落實(shí)“第一議題”制度，實(shí)施清單式推進(jìn)、臺(tái)賬化管理，“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”檢視落實(shí)效果。深刻把握黨的二十屆四中全會(huì)提出的新思想、新部署、新要求，以生產(chǎn)安全、能源安全為底線，科學(xué)謀劃“十五五”重點(diǎn)舉措，不斷推動(dòng)全省煤炭行業(yè)安全高效發(fā)展。

2.進(jìn)一步厚植安全發(fā)展理念。立足新時(shí)代礦山安全文化體系建設(shè)，持續(xù)深化煤礦領(lǐng)域“三個(gè)一切、三個(gè)可以”安全理念宣貫落實(shí)，不斷固化安全發(fā)展理念，用安全文化塑造思想、凝聚力量、指導(dǎo)行為、培養(yǎng)習(xí)慣，使之成為全體員工的普遍共識(shí)和自覺(jué)行動(dòng)，堅(jiān)決防止理念出現(xiàn)偏差、行動(dòng)偏離正確方向。

3.不斷加強(qiáng)政治能力建設(shè)和依法治安。以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，不斷強(qiáng)化政治紀(jì)律和組織紀(jì)律教育，嚴(yán)防違反政治紀(jì)律和組織紀(jì)律行為，不斷提升監(jiān)管部門(mén)和煤礦企業(yè)的向心力、凝聚力和戰(zhàn)斗力，堅(jiān)決擔(dān)穩(wěn)扛牢抓好煤礦安全生產(chǎn)工作的政治責(zé)任和政治使命。全面落實(shí)《安全生產(chǎn)法》《煤礦安全生產(chǎn)條例》、“一規(guī)程五細(xì)則”等法律法規(guī)、規(guī)章制度和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，推動(dòng)法治思維和法治方式貫穿于煤礦安全生產(chǎn)的全過(guò)程。

4.穩(wěn)步推進(jìn)煤炭行業(yè)提質(zhì)升級(jí)。全力推動(dòng)《河南省煤炭行業(yè)提質(zhì)升級(jí)行動(dòng)計(jì)劃》六個(gè)方面二十條措施落實(shí)落地，緊盯關(guān)鍵指標(biāo)、重點(diǎn)事項(xiàng)和重點(diǎn)項(xiàng)目，在安全治理模式轉(zhuǎn)型、煤炭資源配置、煤礦減人提效、科技攻關(guān)、綠色低碳轉(zhuǎn)型、“走出去”等六個(gè)方面取得積極成效，確保完成年度任務(wù)目標(biāo)，穩(wěn)步推進(jìn)煤炭行業(yè)安全、高效、綠色、智能發(fā)展。

5.著力打造高素質(zhì)監(jiān)管干部隊(duì)伍。樹(shù)立和踐行正確政績(jī)觀，全面查擺糾治政績(jī)觀偏差，將安全成效作為第一業(yè)績(jī)，杜絕在隱患整改上打折扣、在監(jiān)管執(zhí)法上“寬松軟”等錯(cuò)誤傾向。加強(qiáng)專(zhuān)業(yè)能力建設(shè)，聚焦“懂行業(yè)、精業(yè)務(wù)、善監(jiān)管”目標(biāo)，深化監(jiān)管干部隊(duì)伍專(zhuān)業(yè)知識(shí)體系構(gòu)建、強(qiáng)化實(shí)踐鍛煉與專(zhuān)業(yè)訓(xùn)練，不斷提升發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、分析問(wèn)題、解決問(wèn)題的核心能力。加強(qiáng)作風(fēng)能力建設(shè)，持續(xù)深化風(fēng)腐同查同治，鞏固拓展深入貫徹中央八項(xiàng)規(guī)定精神學(xué)習(xí)教育成果，持續(xù)營(yíng)造風(fēng)清氣正的政治生態(tài)。

二、擰緊扣牢安全生產(chǎn)責(zé)任鏈條

6.全面壓實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任。推動(dòng)煤礦企業(yè)進(jìn)一步嚴(yán)明安全用人導(dǎo)向，旗幟鮮明地樹(shù)立“以安全實(shí)績(jī)用干部”的考核標(biāo)尺。突出抓好最先一公里和最后一公里“兩個(gè)一公里”及各級(jí)主要負(fù)責(zé)人、技術(shù)負(fù)責(zé)人、監(jiān)督管理負(fù)責(zé)人“三條線”安全責(zé)任落實(shí)，通過(guò)推動(dòng)“關(guān)鍵少數(shù)”和“關(guān)鍵群體”分級(jí)負(fù)責(zé)、層層擔(dān)責(zé)、各盡其責(zé)，有效帶動(dòng)全員安全生產(chǎn)責(zé)任制落實(shí)落細(xì)。緊盯礦長(zhǎng)這一“關(guān)鍵人”，嚴(yán)格執(zhí)行煤礦礦長(zhǎng)安全考核記分辦法，考核結(jié)果及時(shí)通報(bào)至所屬煤礦企業(yè)。落實(shí)好煤礦企業(yè)年度安全生產(chǎn)考核，充分發(fā)揮考核“指揮棒”作用，推動(dòng)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子履職盡責(zé)。

7.不斷強(qiáng)化屬地監(jiān)管責(zé)任落實(shí)。按照分級(jí)屬地監(jiān)管原則，常態(tài)化分析研判轄區(qū)煤礦存在的重大風(fēng)險(xiǎn)和突出問(wèn)題，持續(xù)提升日常監(jiān)管檢查質(zhì)效，動(dòng)態(tài)掌握煤礦安全生產(chǎn)真實(shí)情況。持續(xù)加強(qiáng)煤礦安全監(jiān)管能力建設(shè)，配齊配強(qiáng)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員，強(qiáng)化裝備和經(jīng)費(fèi)保障。針對(duì)突出問(wèn)題、關(guān)鍵環(huán)節(jié)，督促煤礦企業(yè)和煤礦及時(shí)采取針對(duì)性防范措施，真正在監(jiān)管中發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、解決問(wèn)題。

8.全面落實(shí)屬地政府領(lǐng)導(dǎo)包保責(zé)任。認(rèn)真落實(shí)《河南省市級(jí)、縣級(jí)地方政府領(lǐng)導(dǎo)包保煤礦安全生產(chǎn)責(zé)任清單（試行）》，推動(dòng)包保領(lǐng)導(dǎo)對(duì)照責(zé)任清單，定期深入一線督導(dǎo)檢查，清楚掌握包保煤礦5個(gè)方面的現(xiàn)狀、全面督促檢查7個(gè)方面的工作，協(xié)調(diào)解決安全生產(chǎn)突出問(wèn)題。

三、強(qiáng)力推動(dòng)三年行動(dòng)順利收官

9.全力打好治本攻堅(jiān)三年行動(dòng)“收官戰(zhàn)”。制定印發(fā)2026年度治本攻堅(jiān)三年行動(dòng)及“八條硬措施”硬落實(shí)重點(diǎn)任務(wù)清單，組織開(kāi)展落實(shí)情況“回頭看”，聚焦制約煤礦安全生產(chǎn)的根本性問(wèn)題，找準(zhǔn)差距不足，納入年度重點(diǎn)任務(wù)進(jìn)行攻堅(jiān)。強(qiáng)化綜合評(píng)估、動(dòng)態(tài)督查、跟蹤問(wèn)效、督促盯辦，推動(dòng)各項(xiàng)措施落實(shí)落地、見(jiàn)行見(jiàn)效，確保攻堅(jiān)任務(wù)全面完成、三年行動(dòng)勝利收官。

10.持續(xù)推進(jìn)重大措施落地生根。堅(jiān)持將兩辦《意見(jiàn)》和我省實(shí)施意見(jiàn)、“八條硬措施”和我省十二條“硬措施”等納入治本攻堅(jiān)三年行動(dòng)一體推動(dòng)落實(shí)，深入開(kāi)展督導(dǎo)檢查，逐條檢視整改，持續(xù)抓好剛執(zhí)行、硬落實(shí)。穩(wěn)步推進(jìn)年產(chǎn)能30萬(wàn)噸以下煤礦分類(lèi)處置，確保各項(xiàng)工作有序推進(jìn)，針對(duì)性加大監(jiān)管檢查力度，嚴(yán)防突擊生產(chǎn)引發(fā)事故。

11.強(qiáng)化安全生產(chǎn)重點(diǎn)企業(yè)幫扶指導(dǎo)。制定2026年全省煤礦安全生產(chǎn)重點(diǎn)企業(yè)專(zhuān)項(xiàng)整治工作方案，聯(lián)合國(guó)家礦山安全監(jiān)察局河南局成立督導(dǎo)幫扶工作組，開(kāi)展安全警示約談，組織“駐點(diǎn)式”督導(dǎo)幫扶。督促指導(dǎo)重點(diǎn)企業(yè)深入查擺剖析存在的突出問(wèn)題，制定專(zhuān)項(xiàng)整治方案，明確目標(biāo)任務(wù)，建立重點(diǎn)任務(wù)清單，細(xì)化工作措施和進(jìn)度安排，確保取得實(shí)效。

四、著力提升安全生產(chǎn)基礎(chǔ)水平和安全科技保障能力

12.狠抓安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化和“四位一體”崗位標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。推動(dòng)煤礦企業(yè)和煤礦持續(xù)加強(qiáng)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，保持力度不減、標(biāo)準(zhǔn)不降。持續(xù)抓好以“危險(xiǎn)預(yù)知、安全確認(rèn)、安全站位、流程作業(yè)”為核心的“四位一體”崗位標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)流程管理體系建設(shè)，督促煤礦企業(yè)和煤礦圍繞開(kāi)展崗位風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)、梳理安全確認(rèn)、規(guī)范安全站位、精修流程作業(yè)等方面，優(yōu)化完善所有主要崗位的作業(yè)流程標(biāo)準(zhǔn)，系統(tǒng)指導(dǎo)崗位安全作業(yè)，不斷夯實(shí)安全根基。推動(dòng)煤礦企業(yè)組織開(kāi)展崗位標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)流程競(jìng)賽活動(dòng)，通過(guò)以賽促練、實(shí)操評(píng)比，全面提升職工現(xiàn)場(chǎng)規(guī)范操作的執(zhí)行能力。持續(xù)抓好安全高效礦井建設(shè)，充分發(fā)揮安全高效礦井示范帶動(dòng)作用，推動(dòng)煤礦企業(yè)和煤礦安全、高效、綠色高質(zhì)量發(fā)展。

13.持續(xù)提升從業(yè)人員素質(zhì)。督促指導(dǎo)煤礦企業(yè)落實(shí)安全培訓(xùn)主體責(zé)任，嚴(yán)格煤礦“三項(xiàng)崗位”人員考試考核。加強(qiáng)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)規(guī)范管理與能力建設(shè)，推動(dòng)培訓(xùn)方式創(chuàng)新與信息化融合，100%完成培訓(xùn)教室監(jiān)控視頻聯(lián)網(wǎng)。配合國(guó)家礦山安全監(jiān)察局河南局開(kāi)展“五職”礦長(zhǎng)和主要負(fù)責(zé)人年度專(zhuān)項(xiàng)培訓(xùn)。強(qiáng)化培訓(xùn)質(zhì)量監(jiān)督與效果評(píng)估，落實(shí)“逢查必考”機(jī)制，強(qiáng)化從業(yè)人員應(yīng)知應(yīng)會(huì)及自救互救能力抽考。推動(dòng)企業(yè)實(shí)操內(nèi)訓(xùn)師隊(duì)伍建設(shè)，選樹(shù)一批培訓(xùn)精品課程，強(qiáng)化典型引領(lǐng)效應(yīng)。開(kāi)展其他從業(yè)人員培訓(xùn)大綱和考核標(biāo)準(zhǔn)修訂，統(tǒng)一建設(shè)啟用省級(jí)考試題庫(kù)。持續(xù)推進(jìn)“人人持證、技能河南”建設(shè)，組織開(kāi)展全省煤礦班組長(zhǎng)職業(yè)技能競(jìng)賽。

14.不斷深化安全班組建設(shè)。以安全班組建設(shè)為單元，不斷筑牢前沿防控陣地。按照建設(shè)“三無(wú)六型”安全示范班組要求，加強(qiáng)培訓(xùn)學(xué)習(xí)、提升責(zé)任意識(shí)、強(qiáng)化考核激勵(lì)，充分發(fā)揮班組一線戰(zhàn)斗堡壘作用。選優(yōu)配強(qiáng)班組長(zhǎng)，推動(dòng)煤礦企業(yè)加強(qiáng)班組長(zhǎng)的系統(tǒng)性培養(yǎng)和選拔考核。

15.穩(wěn)步提升煤礦智能化建設(shè)水平和運(yùn)行質(zhì)效。錨定煤礦智能化建設(shè)三年行動(dòng)目標(biāo)任務(wù)，堅(jiān)持“實(shí)用為主、適當(dāng)超前”的原則，因地制宜、因礦施策、分類(lèi)推進(jìn)，定期統(tǒng)計(jì)各地市、各企業(yè)關(guān)鍵指標(biāo)、重點(diǎn)項(xiàng)目等推進(jìn)情況，掌握總體工作進(jìn)展。適時(shí)對(duì)各單位工作推進(jìn)情況進(jìn)行通報(bào)，對(duì)推進(jìn)滯后的單位或事項(xiàng)進(jìn)行督辦，確保按期完成目標(biāo)任務(wù)。加強(qiáng)智能化系統(tǒng)常態(tài)化運(yùn)維管理，不斷提升運(yùn)行質(zhì)效。

16.持續(xù)推動(dòng)技術(shù)裝備升級(jí)。積極推廣應(yīng)用綜掘成套裝備、掘支錨一體機(jī)、礦用TBM盾構(gòu)機(jī)、大功率定向鉆機(jī)等先進(jìn)適用技術(shù)裝備，推動(dòng)煤礦基礎(chǔ)設(shè)施更新和改造升級(jí)，強(qiáng)化重要設(shè)施設(shè)備的準(zhǔn)入、使用、維護(hù)至報(bào)廢的全鏈條監(jiān)管。

五、著力提升重大災(zāi)害綜合治理水平

17.全力抓好煤礦瓦斯綜合治理。組織開(kāi)展突出礦井瓦斯治理能力提升年活動(dòng)，用好“大起底大整治”成果，進(jìn)一步查找短板弱項(xiàng)和漏洞不足，督促整改提高。持續(xù)推進(jìn)瓦斯防治技術(shù)攻關(guān)行動(dòng)，確保39項(xiàng)瓦斯防治技術(shù)攻關(guān)項(xiàng)目如期完成、取得成效。積極推動(dòng)技術(shù)成果的轉(zhuǎn)化和應(yīng)用，組織編寫(xiě)瓦斯防治相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范，集中力量破解全省煤礦瓦斯治理面臨的“卡脖子”技術(shù)難題。推廣瓦斯綜合治理示范礦井建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，充分發(fā)揮標(biāo)桿引領(lǐng)作用，嚴(yán)格礦井瓦斯等級(jí)鑒定和超限管理，強(qiáng)化瓦斯抽采利用，多措并舉提升煤礦瓦斯治理效能。

18.強(qiáng)化礦井通風(fēng)系統(tǒng)管理和火災(zāi)、煤塵綜合防治。落實(shí)《國(guó)家礦山安全監(jiān)察局關(guān)于加強(qiáng)煤礦通風(fēng)安全監(jiān)管監(jiān)察的指導(dǎo)意見(jiàn)》，切實(shí)解決通風(fēng)系統(tǒng)不可靠、通風(fēng)設(shè)施不完善、通風(fēng)措施不落實(shí)、通風(fēng)管理不嚴(yán)格等問(wèn)題。加強(qiáng)火災(zāi)綜合防治，嚴(yán)禁違規(guī)動(dòng)火作業(yè)，嚴(yán)格落實(shí)綜合防塵和隔絕煤塵爆炸措施。

19.不斷提高煤礦水害防治能力。積極推廣地面區(qū)域治理、水害微震監(jiān)測(cè)、高精度物探、超長(zhǎng)距離探水鉆機(jī)等先進(jìn)技術(shù)、裝備。堅(jiān)持常態(tài)化普查、動(dòng)態(tài)化管理，全面查清老空、斷層、導(dǎo)水裂隙帶等隱蔽致災(zāi)因素并治理到位。做好汛期安全防范，嚴(yán)格執(zhí)行緊急“叫應(yīng)”“回應(yīng)”“響應(yīng)”機(jī)制，督促煤礦企業(yè)嚴(yán)格落實(shí)暴雨洪水橙色、紅色預(yù)警停產(chǎn)撤人制度。

20.切實(shí)加強(qiáng)沖擊地壓防治和頂板管理。深刻吸取各類(lèi)頂板事故教訓(xùn)，督促指導(dǎo)煤礦企業(yè)和煤礦進(jìn)一步優(yōu)化支護(hù)設(shè)計(jì)，科學(xué)編制安全技術(shù)措施并強(qiáng)化現(xiàn)場(chǎng)落實(shí)，加強(qiáng)巷道施工質(zhì)量管理。監(jiān)督指導(dǎo)沖擊地壓礦井嚴(yán)格落實(shí)“三限三強(qiáng)”等防沖措施，加強(qiáng)沖擊傾向性鑒定管理，嚴(yán)防各類(lèi)頂板和沖擊地壓事故。

21.強(qiáng)化機(jī)電運(yùn)輸管理。堅(jiān)持對(duì)標(biāo)對(duì)表，不斷強(qiáng)化機(jī)電設(shè)備管理，嚴(yán)格設(shè)備設(shè)施檢測(cè)檢驗(yàn)，及時(shí)消除機(jī)電設(shè)備和運(yùn)行管理中的薄弱環(huán)節(jié)與突出問(wèn)題。堅(jiān)決淘汰落后工藝裝備，狠抓運(yùn)輸安全現(xiàn)場(chǎng)管理，不斷提升煤礦機(jī)電運(yùn)輸管理水平。

22.常態(tài)化開(kāi)展隱蔽致災(zāi)因素普查治理。督促指導(dǎo)煤礦企業(yè)和煤礦常態(tài)化、真實(shí)性開(kāi)展隱蔽致災(zāi)因素動(dòng)態(tài)普查，實(shí)施“一張圖”管理；對(duì)煤礦隱蔽致災(zāi)因素普查報(bào)告進(jìn)行抽查檢查，確保普查清晰全面，有效指導(dǎo)災(zāi)害治理。強(qiáng)化區(qū)域性隱蔽致災(zāi)因素普查成果運(yùn)用，切實(shí)提高防災(zāi)減災(zāi)治災(zāi)能力水平。

六、持續(xù)提升風(fēng)險(xiǎn)隱患管控治理和行業(yè)安全水平

23.抓實(shí)抓細(xì)重大安全風(fēng)險(xiǎn)研判管控。完善落實(shí)“月分析、季會(huì)商”機(jī)制，抓實(shí)做細(xì)月度、季度重大風(fēng)險(xiǎn)分析會(huì)商研判，嚴(yán)格管控措施落實(shí)。加強(qiáng)生產(chǎn)銜接管理，督促煤礦企業(yè)和煤礦滾動(dòng)編制生產(chǎn)接續(xù)方案，采掘接續(xù)緊張煤礦實(shí)施限產(chǎn)停產(chǎn)措施，加快調(diào)整生產(chǎn)布局。加強(qiáng)石門(mén)揭煤、密閉啟封、煤倉(cāng)清理、動(dòng)火作業(yè)等高風(fēng)險(xiǎn)作業(yè)管理，確保安全技術(shù)措施現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)行到位。嚴(yán)格煤礦復(fù)工復(fù)產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)和程序，嚴(yán)防“帶病”恢復(fù)生產(chǎn)建設(shè)。

24.持續(xù)提升隱患排查整改質(zhì)量。不斷強(qiáng)化事故隱患動(dòng)態(tài)排查整改，嚴(yán)格落實(shí)重大事故隱患排查治理“一庫(kù)四機(jī)制”，強(qiáng)化全量匯總、閉環(huán)管理、責(zé)任倒查、動(dòng)態(tài)清零。推動(dòng)煤礦企業(yè)加大重大事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)學(xué)習(xí)宣貫和對(duì)標(biāo)整改力度，督促指導(dǎo)屬地監(jiān)管部門(mén)每季度對(duì)本地區(qū)重大隱患進(jìn)行分析，全面查找安全管理薄弱環(huán)節(jié)，有針對(duì)性加強(qiáng)整改和監(jiān)督。

25.持續(xù)強(qiáng)化“一優(yōu)三減”和入井人員管理。推動(dòng)煤礦企業(yè)和煤礦持續(xù)優(yōu)化生產(chǎn)系統(tǒng)，合理確定開(kāi)采布局，緊盯年度建設(shè)任務(wù)和減人目標(biāo)，持續(xù)推動(dòng)煤礦“一井一面”“一井兩面”建設(shè)，完成2026年底入井人數(shù)比2023年底減少10%的任務(wù)目標(biāo)。嚴(yán)格執(zhí)行限員管理規(guī)定，加強(qiáng)入井人員唯一性檢測(cè)裝置安裝使用和日常管理，堅(jiān)決杜絕不攜帶人員定位卡、人卡不符、一人多卡等違規(guī)入井問(wèn)題。

26.全面加強(qiáng)事中事后管理。加強(qiáng)煤礦安全生產(chǎn)許可證事后、建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施設(shè)計(jì)審查管理，嚴(yán)格煤礦安全評(píng)價(jià)、檢測(cè)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)資質(zhì)條件核查，加強(qiáng)煤礦主要負(fù)責(zé)人、安全管理人員考核合格證和特種作業(yè)人員資格證發(fā)證管理。組織開(kāi)展安全生產(chǎn)許可證持證情況、煤礦建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施“三同時(shí)”專(zhuān)項(xiàng)檢查、煤礦安全培訓(xùn)專(zhuān)項(xiàng)檢查和“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)督檢查，確保事中嚴(yán)格把關(guān)，事后監(jiān)管到位。

27.強(qiáng)化事故警示教育和應(yīng)急處置能力建設(shè)。嚴(yán)格落實(shí)事故1小時(shí)報(bào)告制度。深刻汲取省內(nèi)外典型事故教訓(xùn)，完善落實(shí)事故復(fù)盤(pán)機(jī)制，督促指導(dǎo)屬地監(jiān)管部門(mén)、煤礦企業(yè)和煤礦常態(tài)化開(kāi)展事故警示教育活動(dòng)，堅(jiān)持以案示警、以案促改、以案促治，切實(shí)用事故教訓(xùn)推動(dòng)工作。組織編制《河南省煤礦生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案》，持續(xù)提升應(yīng)急處置能力建設(shè)水平。加強(qiáng)應(yīng)急電源和個(gè)人防護(hù)裝置的配備更新，推動(dòng)開(kāi)展無(wú)腳本應(yīng)急演練和多部門(mén)聯(lián)合實(shí)操演練，確保遇突發(fā)狀況能夠及時(shí)科學(xué)處置。

28.全面加強(qiáng)生產(chǎn)能力監(jiān)管。聯(lián)合國(guó)家礦山安全監(jiān)察局河南局研究制定防范遏制煤礦超能力生產(chǎn)舉措，開(kāi)展超能力生產(chǎn)專(zhuān)項(xiàng)執(zhí)法檢查，深挖徹查超能力生產(chǎn)違法行為，在嚴(yán)格管控生產(chǎn)計(jì)劃、加強(qiáng)產(chǎn)量調(diào)度監(jiān)測(cè)分析、強(qiáng)化日常監(jiān)督檢查等方面同步發(fā)力，對(duì)超能力生產(chǎn)行為實(shí)行安全生產(chǎn)考核“一票否決”、取消單班入井人員核增、停產(chǎn)整頓不低于10天、追責(zé)問(wèn)責(zé)上級(jí)公司、依規(guī)進(jìn)行產(chǎn)能核減等手段，保持對(duì)超能力生產(chǎn)“零容忍”高壓態(tài)勢(shì)。

七、切實(shí)提高安全監(jiān)管執(zhí)法效能

29.扎實(shí)推進(jìn)群防群治工作深入開(kāi)展。認(rèn)真落實(shí)事故隱患內(nèi)部報(bào)告和舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，進(jìn)一步加強(qiáng)宣講宣傳，切實(shí)暢通報(bào)告舉報(bào)渠道，完善落實(shí)正向激勵(lì)措施，充分發(fā)揮職工群眾的前沿“崗哨”和“探頭”作用，著力構(gòu)建全方位、立體化的群防群治工作格局。加大遲報(bào)謊報(bào)瞞報(bào)事故處理處罰、聯(lián)合懲戒、責(zé)任追究力度，全面構(gòu)建“不敢瞞”“瞞不住”的長(zhǎng)效機(jī)制。

30.持續(xù)提升安全監(jiān)管執(zhí)法效能?？茖W(xué)編制年度監(jiān)管檢查執(zhí)法計(jì)劃，嚴(yán)格執(zhí)行行政檢查執(zhí)法“一通知三辦法一意見(jiàn)一目錄”，認(rèn)真落實(shí)“掃碼入企”工作制度，進(jìn)一步規(guī)范執(zhí)法行為。強(qiáng)化省市縣三級(jí)聯(lián)動(dòng)，完善落實(shí)聯(lián)合執(zhí)法工作機(jī)制，推廣運(yùn)用遠(yuǎn)程監(jiān)管執(zhí)法，不斷提升監(jiān)管執(zhí)法效能。

31.保持“打非治違”高壓態(tài)勢(shì)。將“打非治違”貫穿檢查執(zhí)法全過(guò)程，對(duì)隱蔽工作面、超層越界、未經(jīng)批準(zhǔn)擅自生產(chǎn)建設(shè)、包裹探頭、監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)造假等惡意違法違規(guī)行為，一律嚴(yán)肅追究倒查企業(yè)投資人、實(shí)際控制人、主要負(fù)責(zé)人、法定代表人等人員責(zé)任。綜合運(yùn)用通報(bào)曝光、“行刑銜接”、失信懲戒等手段，嚴(yán)厲打擊各類(lèi)非法違法生產(chǎn)建設(shè)行為。

32.強(qiáng)化全過(guò)程執(zhí)法監(jiān)督。扎實(shí)開(kāi)展煤礦安全生產(chǎn)行政執(zhí)法監(jiān)督建設(shè)年活動(dòng)，進(jìn)一步加大執(zhí)法檢查監(jiān)督力度，加強(qiáng)對(duì)市縣煤礦監(jiān)管部門(mén)的執(zhí)法監(jiān)督，嚴(yán)格按計(jì)劃落實(shí)文書(shū)預(yù)審、案卷評(píng)查、執(zhí)法評(píng)議等日常監(jiān)督工作，嚴(yán)防執(zhí)法檢查浮于表面、流于形式，堅(jiān)決杜絕走過(guò)場(chǎng)、一刀切式檢查執(zhí)法。