各縣區(qū)政府、高新區(qū)管委會(huì)：

為進(jìn)一步抓好全市散煤治理工作，全面落實(shí)省發(fā)展改革委等六部門《關(guān)于成立全省散煤治理工作協(xié)調(diào)機(jī)制的通知》（遼發(fā)改煤炭〔2025〕738號(hào)）精神，經(jīng)市政府同意，決定成立全市散煤治理工作協(xié)調(diào)機(jī)制，現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下。

一、主要職責(zé)

嚴(yán)格落實(shí)國(guó)家及省、市散煤治理相關(guān)要求，統(tǒng)籌推進(jìn)全市散煤治理工作落地見(jiàn)效。研究制定我市年度工作行動(dòng)方案，明確任務(wù)清單、責(zé)任分工、工作目標(biāo)、保障措施等，協(xié)同加大散煤監(jiān)管力度，加強(qiáng)工作推進(jìn)情況督導(dǎo)核查，保障散煤治理各項(xiàng)任務(wù)落地落細(xì)，高質(zhì)量完成分年度散煤治理工作目標(biāo)，有效降低散煤燃燒對(duì)大氣環(huán)境造成的污染。協(xié)調(diào)推進(jìn)散煤治理領(lǐng)域突出生態(tài)環(huán)境問(wèn)題整改工作，建立臺(tái)賬、明確責(zé)任、跟蹤督辦。

二、組成人員

組  長(zhǎng)：市政府副秘書(shū)長(zhǎng)  王志強(qiáng)

副組長(zhǎng)：市發(fā)改委副主任、市能源局局長(zhǎng)  張萌

市財(cái)政局副局長(zhǎng)  周強(qiáng)

市生態(tài)環(huán)境局副局長(zhǎng)  張帆

市住建局副局長(zhǎng)  張金樹(shù)

市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展服務(wù)中心主任  李玉娥

市市場(chǎng)監(jiān)管局副局長(zhǎng)  汪洋

阜新縣人民政府副縣長(zhǎng)  伊浩

彰武縣人民政府副縣長(zhǎng)  郭巍

海州區(qū)人民政府副區(qū)長(zhǎng)  姜勇

細(xì)河區(qū)人民政府副區(qū)長(zhǎng)  張旭

太平區(qū)人民政府副區(qū)長(zhǎng)  鄭曄

新邱區(qū)人民政府副區(qū)長(zhǎng)  張銳

清河門區(qū)人民政府副區(qū)長(zhǎng)  張維廣

高新區(qū)管委會(huì)副主任  王柱

成  員：市發(fā)改委化石能源科科長(zhǎng)  葛洪斌

市財(cái)政局自然資源和生態(tài)環(huán)境科科長(zhǎng)  趙波

市生態(tài)環(huán)境局大氣科科長(zhǎng)  石巖

市住建局建管科科長(zhǎng)  任瑾

市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局科技教育科科長(zhǎng)  秦實(shí)

市市場(chǎng)監(jiān)管局產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督和認(rèn)證管理科科長(zhǎng)  王瀟雪

阜新縣發(fā)展和改革局局長(zhǎng)  劉曉宇

彰武縣發(fā)展和改革局局長(zhǎng)  王蕾

海州區(qū)發(fā)展和改革局局長(zhǎng)  劉京

細(xì)河區(qū)發(fā)展和改革局局長(zhǎng)  張震

太平區(qū)發(fā)展和改革局局長(zhǎng)  李海靜

新邱區(qū)發(fā)展和改革局局長(zhǎng)  張佳磊

清河門區(qū)發(fā)展和改革局局長(zhǎng)  白淑麗

高新區(qū)發(fā)展和改革局局長(zhǎng)  于效

協(xié)調(diào)機(jī)制辦公室設(shè)在市發(fā)改委，承擔(dān)協(xié)調(diào)工作機(jī)制的日常工作，辦公室主任由市發(fā)改委副主任、市能源局局長(zhǎng)張萌兼任，協(xié)調(diào)工作機(jī)制聯(lián)絡(luò)員由各成員單位相關(guān)牽頭科室（部門）負(fù)責(zé)人擔(dān)任。協(xié)調(diào)工作機(jī)制成員如有工作變動(dòng)調(diào)整，由新履職人員自行替補(bǔ)，不再另行發(fā)文。協(xié)調(diào)機(jī)制辦公室不刻制公章，因工作需要印發(fā)有關(guān)文件時(shí)，由市發(fā)改委代章。

三、工作分工

(一)總體原則

1.因地制宜，綜合施策。落實(shí)國(guó)家及省、市散煤治理工作要求，按照“宜電則電、宜氣則氣、宜煤則煤、宜熱則熱”的原則，結(jié)合本地資源稟賦和群眾收入水平合理選擇技術(shù)路線，堅(jiān)持以集中采暖為主，并采取煤改電、煤改氣、環(huán)保爐具、生物質(zhì)爐具、拆遷等多種方式，統(tǒng)籌推進(jìn)重點(diǎn)區(qū)域散煤替代。

2.統(tǒng)籌推進(jìn)，壓實(shí)責(zé)任。市直相關(guān)部門按照中央環(huán)保督察和市委、市政府要求，定期開(kāi)展散煤治理工作檢查，按照職責(zé)分工牽頭抓好本領(lǐng)域散煤治理任務(wù)的組織協(xié)調(diào)和監(jiān)督管理。各縣區(qū)政府、高新區(qū)管委會(huì)全面負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)散煤治理工作，落實(shí)散煤治理工作主體責(zé)任，嚴(yán)防散煤復(fù)燃。市直相關(guān)部門要會(huì)同各縣區(qū)深入研究大氣污染防治、散煤治理、秸稈綜合利用等相關(guān)領(lǐng)域的政策投向與申報(bào)要求，精準(zhǔn)把握政策導(dǎo)向，主動(dòng)謀劃申報(bào)項(xiàng)目，全力爭(zhēng)取上級(jí)專項(xiàng)資金支持。

3.鏈?zhǔn)奖O(jiān)管，疏堵結(jié)合。各縣區(qū)、市直相關(guān)部門要聚焦散煤生產(chǎn)、銷售、儲(chǔ)存、燃燒全鏈條，加大宣傳引導(dǎo)和監(jiān)督管理力度，嚴(yán)禁向禁燃區(qū)內(nèi)銷售散煤，禁止銷售不符合民用散煤質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的煤炭，指導(dǎo)居民正確使用清潔取暖設(shè)備，鼓勵(lì)不具備清潔取暖改造條件的居民燃用生物質(zhì)燃料或優(yōu)質(zhì)煤炭和潔凈型煤。宣傳居民電采暖用戶峰谷分時(shí)電價(jià)政策，積極推廣符合政策要求的煤改電設(shè)備。

（二）成員單位具體分工

市發(fā)改委：全市散煤治理工作牽頭單位，負(fù)責(zé)牽頭制定工作方案，建立考核機(jī)制，督導(dǎo)各縣區(qū)、市直相關(guān)部門落實(shí)散煤治理任務(wù)。牽頭組織散煤治理項(xiàng)目資金申報(bào)、加強(qiáng)使用管理。按照《中華人民共和國(guó)煤炭法》要求，查處摻雜摻假、以次充好的煤炭企業(yè)。推進(jìn)城市集中供熱熱源項(xiàng)目建設(shè)。

市市場(chǎng)監(jiān)管局：開(kāi)展煤炭銷售企業(yè)商品煤質(zhì)量抽檢，依法查處銷售不符合商品煤質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的違法行為；依法查處禁燃區(qū)內(nèi)銷售散煤、非禁燃區(qū)無(wú)照經(jīng)營(yíng)散煤等違法行為，并發(fā)布典型案例。

市生態(tài)環(huán)境局：重污染天氣預(yù)警預(yù)報(bào)，及時(shí)發(fā)布預(yù)警信息，明確需要采取臨時(shí)性散煤管控措施的村（社區(qū)）。綜合季節(jié)、氣候、氣象等因素，進(jìn)一步明確散煤治理重點(diǎn)區(qū)域并提出措施建議。根據(jù)大氣污染防治需求、城市發(fā)展規(guī)劃、散煤替代進(jìn)展等因素適當(dāng)擴(kuò)大高污染燃料禁燃區(qū)范圍，加強(qiáng)禁燃區(qū)內(nèi)燃用高污染燃料的企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者的監(jiān)管。

市住建局：指導(dǎo)各縣區(qū)推廣使用新型外墻保溫節(jié)能材料，推進(jìn)既有建筑節(jié)能改造。推進(jìn)城鎮(zhèn)供熱管網(wǎng)建設(shè)和改造，逐步擴(kuò)大城鎮(zhèn)集中供熱范圍，提升集中供熱效能。利用國(guó)家相關(guān)政策推動(dòng)城中村改造，引導(dǎo)鼓勵(lì)滿足拆遷條件的散煤用戶搬遷上樓。

市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局：引導(dǎo)農(nóng)村加快生物質(zhì)能源開(kāi)發(fā)利用，在農(nóng)作物秸稈資源豐富地區(qū)，同步推進(jìn)秸稈燃料化、飼料化、肥料化等利用。指導(dǎo)設(shè)施農(nóng)業(yè)、畜禽水產(chǎn)養(yǎng)殖等領(lǐng)域生產(chǎn)用煤治理，逐步推進(jìn)清潔能源替代。

市財(cái)政局：負(fù)責(zé)按規(guī)定審核資金分配建議方案并下達(dá)資金。會(huì)同有關(guān)部門按照國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定的職責(zé)分工，開(kāi)展財(cái)政資金績(jī)效管理和監(jiān)督。

各縣區(qū)政府（含高新區(qū)管委會(huì)）：全面負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)散煤治理工作，夯實(shí)散煤底數(shù)，研究制定治理方案，細(xì)化任務(wù)分工，建立并完善散煤治理長(zhǎng)效機(jī)制，確保工作落地見(jiàn)效。做好散煤治理項(xiàng)目謀劃申報(bào)、組織實(shí)施、資金管理。聚焦煤炭生產(chǎn)企業(yè)、煤炭銷售企業(yè)、散煤經(jīng)銷網(wǎng)點(diǎn)、供熱企業(yè)儲(chǔ)煤點(diǎn)、生產(chǎn)用煤企業(yè)、個(gè)體工商戶及門衛(wèi)、設(shè)施農(nóng)業(yè)管護(hù)用房等，組織開(kāi)展日常巡查檢查，強(qiáng)化散煤聯(lián)合執(zhí)法，嚴(yán)厲打擊違法銷售、燃燒散煤行為。取締禁燃區(qū)內(nèi)散煤銷售網(wǎng)點(diǎn)，宣傳散煤治理和禁燃政策，積極推廣散煤替代設(shè)備。積極響應(yīng)污染天氣預(yù)警，采取必要的臨時(shí)性散煤替代措施。組織做好市督改辦轉(zhuǎn)交的散煤治理突出生態(tài)環(huán)境問(wèn)題整改落實(shí)工作。

根據(jù)國(guó)家和省、市有關(guān)要求，省協(xié)調(diào)機(jī)制成員單位職能分工如有調(diào)整，市協(xié)調(diào)機(jī)制對(duì)應(yīng)成員單位職能分工相應(yīng)調(diào)整并報(bào)協(xié)調(diào)機(jī)制辦公室備案；結(jié)合全市散煤治理工作實(shí)際，其他涉及散煤治理領(lǐng)域相關(guān)工作的部門可經(jīng)由協(xié)調(diào)機(jī)制組長(zhǎng)批準(zhǔn)，增補(bǔ)為成員單位。

四、工作制度

（一）工作會(huì)議制度。協(xié)調(diào)機(jī)制實(shí)施全體會(huì)議和專題會(huì)議制度。全體會(huì)議研究部署散煤治理年度重點(diǎn)工作和重大問(wèn)題，由組長(zhǎng)或委托副組長(zhǎng)提議，原則上每年召開(kāi)1次或根據(jù)需要及時(shí)召開(kāi)；專題會(huì)議研究散煤治理工作中的具體問(wèn)題，由協(xié)調(diào)機(jī)制各成員單位提議，由組長(zhǎng)或委托副組長(zhǎng)根據(jù)工作需要決定召開(kāi)。

（二）協(xié)同聯(lián)動(dòng)制度。協(xié)調(diào)機(jī)制內(nèi)單一事項(xiàng)原則上由各縣區(qū)、市直相關(guān)部門按職責(zé)落實(shí)，并根據(jù)工作需要向相關(guān)縣區(qū)、部門同步信息。涉及跨部門、跨縣區(qū)、跨領(lǐng)域事項(xiàng)，由協(xié)調(diào)機(jī)制辦公室統(tǒng)籌協(xié)調(diào)解決或提請(qǐng)協(xié)調(diào)機(jī)制負(fù)責(zé)同志研究推動(dòng)，確保事項(xiàng)閉環(huán)管理，形成“統(tǒng)一部署、齊抓共管”的工作格局。

（三）跟蹤督辦制度。建立散煤治理專項(xiàng)調(diào)度與跟蹤督辦機(jī)制，對(duì)年度重點(diǎn)任務(wù)、上級(jí)交辦事項(xiàng)等重點(diǎn)工作實(shí)行清單管理，定期通過(guò)專題會(huì)議、書(shū)面報(bào)告、現(xiàn)場(chǎng)核查等方式，對(duì)各縣區(qū)及市直相關(guān)部門工作進(jìn)展情況進(jìn)行跟蹤調(diào)度。對(duì)工作推進(jìn)緩慢、落實(shí)不力的縣區(qū)和部門，及時(shí)下發(fā)提示函；存在的重大問(wèn)題、突出短板，報(bào)告市委、市政府。

阜新市發(fā)展和改革委員會(huì)      阜新市財(cái)政局

阜新市生態(tài)環(huán)境局      阜新市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局

阜新市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局      阜新市市場(chǎng)監(jiān)督管理局

2026年1月13日