深入貫徹落實國家關(guān)于生態(tài)文明建設(shè)的戰(zhàn)略部署，切實履行自然資源管理“兩統(tǒng)一”職責，近日，陜西省自然資源廳印發(fā)《關(guān)于進一步加強和規(guī)范礦區(qū)生態(tài)修復工作的通知》（以下簡稱《通知》）。《通知》的出臺，進一步壓實各方責任，提升治理效能，為推動全省礦業(yè)綠色轉(zhuǎn)型與高質(zhì)量發(fā)展奠定堅實的生態(tài)基礎(chǔ)。

以“方案”為綱，壓實修復責任

《通知》將《礦區(qū)生態(tài)修復方案》的編制與實施置于核心位置，強調(diào)其作為監(jiān)管依據(jù)的重要性。要求方案編制必須嚴格對標《煤礦土地復墾與生態(tài)修復技術(shù)規(guī)范》（GB／T　43934－2024）等最新國家標準和行業(yè)規(guī)范，確保修復技術(shù)的先進性與措施的針對性。這從源頭上杜絕了修復工作的隨意性和低標準，為后續(xù)的監(jiān)督、驗收提供了科學、統(tǒng)一的標尺，顯著增強了方案的嚴肅性和約束力。

優(yōu)化管理流程，打通政策落地“最后一公里”

針對以往管理環(huán)節(jié)可能存在的堵點、難點，《通知》進行了顯著的時效壓縮。例如，明確規(guī)定縣級主管部門需在礦業(yè)權(quán)人提交下一年度治理計劃備案后，10個工作日內(nèi)完成30％工程預付款的審核支取。在驗收環(huán)節(jié)，政策要求市級部門及時組織開展適用期驗收；對“未開采、無變化”的礦山明確不再驗收，體現(xiàn)了實事求是、分類施策的管理智慧，減輕了企業(yè)和基層不必要的負擔。

創(chuàng)新基金使用，激發(fā)企業(yè)內(nèi)生動力

《通知》在嚴格執(zhí)行基金計提使用規(guī)定的基礎(chǔ)上，引入了更為靈活務實的暫緩提取機制。對于生產(chǎn)正常、基金賬戶余額足以覆蓋未來三年治理費用的礦山，經(jīng)申請和嚴格審核（縣級審核、市級復核、省級備案）后，可暫緩提取下一年度基金。這一政策設(shè)計，既遵循了“滿足實際需求”的原則，避免了資金沉淀，也有利于企業(yè)統(tǒng)籌生產(chǎn)經(jīng)營與生態(tài)修復。政策同時明確該機制不適用于三年內(nèi)將閉坑的礦山，牢牢守住了閉坑治理的資金安全底線。

拓展修復內(nèi)涵，服務鄉(xiāng)村振興大局

《通知》突破傳統(tǒng)思維，積極引導礦區(qū)生態(tài)修復與更高層面的發(fā)展戰(zhàn)略相結(jié)合。明確鼓勵礦山企業(yè)利用基金開展礦區(qū)內(nèi)農(nóng)用地集中連片整治和鄉(xiāng)村生態(tài)修復，并要求在方案中增加相關(guān)可行性分析和具體措施章節(jié)，這為礦區(qū)及周邊區(qū)域帶來了實實在在的發(fā)展紅利。特別是將耕地和永久基本農(nóng)田保護的要求融入方案編制，并鼓勵符合條件的實施全域土地綜合整治，使得礦區(qū)修復不僅是生態(tài)補救，更成為國土空間優(yōu)化和鄉(xiāng)村振興的重要助推力。

強化協(xié)同督導，構(gòu)建嚴密監(jiān)管網(wǎng)絡

為確保各項要求落到實處，《通知》著力構(gòu)建部門協(xié)同、上下聯(lián)動、技術(shù)賦能的監(jiān)管體系。要求市、縣自然資源主管部門加強與生態(tài)環(huán)境、林業(yè)、水利等部門的溝通協(xié)作，形成修復治理合力。強調(diào)運用公益訴訟等手段確保治理責任不落空。在技術(shù)層面，推動監(jiān)測數(shù)據(jù)接入省級數(shù)據(jù)庫，并綜合運用衛(wèi)星遙感等現(xiàn)代化手段，提升監(jiān)管的精準性和時效性。省自然資源廳通過“雙隨機、一公開”方式進行督導抽查，則是對各級履職情況的有力督促。

《通知》通過一系列具體、可考量的細化舉措，將礦區(qū)生態(tài)修復的各方責任壓得更實、管理流程理得更順、資金機制用得更活、修復價值拓得更寬，將有效提升全省礦區(qū)生態(tài)修復工作的規(guī)范化、專業(yè)化水平，推動形成政府有效監(jiān)管、企業(yè)自覺履責、社會積極參與的礦區(qū)生態(tài)保護修復新格局。(廳修復處供稿)