今年兩會期間，全國政協(xié)委員、中國工程院院士劉中民表示，目前，我國在鐵礦石上面臨的主要問題在于供給受制于人、缺乏定價影響力，因此亟需從供需、定價方式等方面破局，多措并舉系統(tǒng)性提升我國鐵礦石保障能力及定價影響力。

鐵礦石是鋼鐵工業(yè)最重要的原材料，我國主要依賴進口資源，對外依存度長期在80％左右，是我國僅次于原油的第二大進口大宗商品。其采購成本占鋼材成本的 30%一50%，與鋼鐵行業(yè)健康發(fā)展密切相關(guān)。鐵礦石資源的可靠供給和價格穩(wěn)定對國家經(jīng)濟安全發(fā)展至關(guān)重要。

鐵礦石資源集中于國外礦山手中，供給偏緊推升我國采購成本。據(jù)統(tǒng)計，2022年國外四大礦山出口量占全球總出口量的約70%，且近年礦山投資放緩、增產(chǎn)有限。供給偏緊導(dǎo)致國際鐵礦石價格持續(xù)攀升，嚴(yán)重擠壓國內(nèi)鋼廠利潤。另外，鐵礦石國際貿(mào)易主要以海外市場的普氏指數(shù)定價，我國作為鐵礦石主要消費國，在價格形成過程中的影響力十分有限。

對此，劉中民提出以下建議：

加大對國產(chǎn)礦扶持，積極開發(fā)權(quán)益礦，支持廢鋼產(chǎn)業(yè)發(fā)展。國產(chǎn)礦方面，建議從國家層面統(tǒng)籌做好礦產(chǎn)資源總體布局，加快推進“基石計劃”，給予鞍鋼礦業(yè)等龍頭企業(yè)開采“綠色通道”審批機制，促進重要礦產(chǎn)資源增儲上產(chǎn)；強化礦產(chǎn)資源安全監(jiān)測預(yù)警體系建設(shè)，提高礦產(chǎn)資源供應(yīng)鏈的韌性。權(quán)益礦方面，建議加強海外礦產(chǎn)資源投資引導(dǎo)和協(xié)調(diào)，給予境外權(quán)益礦投資政策傾斜，推進海外權(quán)益礦產(chǎn)資源開發(fā)和進口來源多元化。推進廢鋼資源回收，加快廢鋼資源循環(huán)利用，穩(wěn)步推出再生鋼鐵原料期貨，通過期貨標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化發(fā)展，促進現(xiàn)貨流通體系的完善，多維度提升國內(nèi)鐵元素自給率。

加快推進儲備體系建設(shè)，充分發(fā)揮我國港口庫存“穩(wěn)定器”的作用，平抑價格波動、服務(wù)保供穩(wěn)價。建議比照糧食收儲及石油儲備，加快建立鐵礦石國家儲備體系，通過期現(xiàn)貨兩個市場靈活運作進行逆周期調(diào)節(jié)，保障鐵礦石供應(yīng)安全、有效調(diào)控鐵礦石價格。同時，鼓勵民間儲備，通過市場化機制調(diào)節(jié)供需平衡。

建立國家級鐵礦石交易中心，編制中國鐵礦石價格指數(shù)并推廣應(yīng)用，爭奪國際貿(mào)易定價主導(dǎo)權(quán)。我國有全球最大的港口現(xiàn)貨市場，為解決普氏指數(shù)存在的問題，建議依托我國的港口現(xiàn)貨市場建立國家級鐵礦石交易中心，最大限度獲取全面、真實的價格信息，并據(jù)此編制我國自主的鐵礦石價格指數(shù)，向國際市場傳遞可真實反映我國供需的價格信號，并逐步推廣該指數(shù)在現(xiàn)貨市場的交易及成為長協(xié)合同中的定價依據(jù)。

培育國家一流廠商，助力提升我國在全球的資源掌控能力。積極推進在中礦集團、寶武集團等國內(nèi)龍頭企業(yè)及大型貿(mào)易商建立期現(xiàn)結(jié)合的運作模式，科學(xué)運用現(xiàn)代風(fēng)險管理手段，助力龍頭企業(yè)更好參與期貨市場套期保值，保障行業(yè)穩(wěn)健發(fā)展。

引導(dǎo)大型貿(mào)易商、鋼廠等采用境內(nèi)鐵礦石期貨價格開展基差貿(mào)易，期現(xiàn)聯(lián)動維護國家利益。根據(jù)國際市場的經(jīng)驗，原油、有色、主要農(nóng)產(chǎn)品國際貿(mào)易廣泛應(yīng)用期貨定價，作為全球成交量最大的鐵礦石衍生品，大連商品交易所鐵礦石期貨價格以人民幣港口現(xiàn)貨為錨，真實反映國內(nèi)的供求關(guān)系。建議借鑒其他大宗商品的經(jīng)驗，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)應(yīng)用大商所鐵礦石期貨價格對現(xiàn)貨貿(mào)易定價，逐步形成以鐵礦石期貨價格加減升貼水報價的定價體系，促進期現(xiàn)貨市場深度融合的同時不斷提升我國市場的國際影響力。